Segundo Seminario Taller de Gestión en Salud

Segundo Seminario Taller de Gestión en Salud

El sector público de salud en la Región Metropolitana de Buenos Aires:
capacidades, problemas y desafíos en contextos de crisis

Los Polvorines, jueves 1 de octubre de 2009 – 9.30 hs


Presentación

Fragmentación e inequidad pueden sintetizar el diagnóstico del subsector
público de salud en la Región Metropolitana de Buenos Aires en los
comienzos de este siglo. Con más de una centena de centros con
internación bajo la órbita de tres jurisdicciones (la nación, la
provincia, los municipios y la Ciudad de Buenos Aires) y alrededor de
setecientos centros de atención primaria, prestando servicios a una
población de dieciocho millones de habitantes que disponen en distinto
porcentaje de coberturas alternativas, el sistema en la región es una
trama compleja que se encuentra permanentemente desafiada por los cambios
que se van sucediendo en el contexto político, económico y social.
Tributario de procesos globales y domésticos, parte de este territorio
(aquel perteneciente a la provincia de Buenos Aires) ha sido objeto de
procesos de descentralización de los servicios del primer nivel (CAPS)
hacia los municipios sin haber avanzado en definiciones acerca de las
responsabilidades por nivel y su perfil prestacional, ni tampoco acerca de
los mecanismos de coordinación necesarios para garantizar la integración
del sector y compensar las inequidades territoriales. La dinámica que
animó a estos procesos dio lugar a una profunda fragmentación del
sistema en la región, con consecuencias en el acceso a los servicios de
salud para sus habitantes configurando -en la práctica- situaciones de
inequidad en el ejercicio del derecho a la salud.
Esta trama fragmentada y las dificultades de coordinación con que convive
su institucionalidad, ha sido y está siendo desafiada desde distintos
frentes dando lugar a un diagnóstico tan crítico como complejo.

1. A la profundización de los problemas de salud que golpean a vastos
sectores de nuestra población, puede asociarse -en la actualidad- la
emergencia de nuevas patologías que incrementan exponencialmente la
demanda; la pandemia de la gripe A y el dengue son los ejemplos más
inmediatos.
2. Desde otro frente, los impactos en la estructura de empleo y la
precarización resultado de la crisis financiera internacional, pueden
configurar también nuevos patrones de demanda sobre el subsector público
(tanto en cantidad como en expectativas); los aprendizajes sobre la
experiencia vivida en torno a la crisis 2001/3 nos alertan y permiten
también pensar los desafíos a que este nuevo fenómeno puede
enfrentarnos en el sector.

En este contexto, la fragmentación y las brechas internas existentes en
la Región Metropolitana de Buenos Aires definen un punto de partida
difícil a la hora de poner en línea a políticas, recursos y actores en
pos de desarrollar capacidades para responder a los desafíos que estos y
otros frentes de crisis presenten. La experiencia reciente parece haber
avanzado en ese sentido, aunque con importantes esfuerzos ad hoc y
dificultades para sostener las estrategias en el tiempo.
Con distintos grados de organicidad, estas cuestiones están ingresando a
la agenda académica y a la de las políticas públicas. Tomando estos
desarrollos como punto de partida, este seminario taller busca generar un
espacio en el cual compartir ideas, propuestas, diagnósticos e
interrogantes entre el ámbito de la academia y de la gestión.
Esta propuesta se inscribe en la investigación "Los Sistemas Locales de
Salud en el nivel local en el Gran Buenos Aires: mirando la gestión desde
la atención de la salud de la población" que se desarrolla en el
Instituto del Conurbano y tiene como antecedente el primer Seminario
Taller “Gestión Local en Salud: Conceptos y Experiencias” organizado
en el año 2006.
El seminario tendrá lugar el día 1 de octubre en el Campus de la UNGS y
espera generar un debate abierto entre gestores y funcionarios del sector
público (nacional, provincial, regional, municipal); cuadros técnicos
que se desempeñen en el sector público en ámbitos asistenciales;
profesionales a cargo de servicios; instituciones responsables de la
formación; dirigentes sindicales; y equipos de investigación de aquellas
instituciones dedicadas a las políticas sanitarias.
Asimismo, en el mes de diciembre está prevista la organización de un
panel titulado “Territorio y gestión de las políticas sociales:
Indagaciones a partir del análisis del sector salud” en el Instituto de
Investigaciones Gino Germani.

Objetivos

Objetivo general:
Generar un espacio de reflexión y debate en torno a las capacidades,
problemas y desafíos que enfrenta el subsector público de salud en la
Región Metropolitana de Buenos Aires en contextos de crisis.
Objetivos específicos:
- Avanzar en la elaboración de una visión prospectiva sobre las
características que asume el perfil epidemiológico de la región y los
modos en que sus particularidades desafian a las políticas de salud.
- Contribuir con un diagnóstico del subsector público en la región,
poniendo especial atención en: los factores que han incidido en su
configuración, las brechas internas en cuanto a dotación de recursos,
las condiciones y déficits de acceso a los recursos y los mecanismos de
coordinación existentes.
- Contribuir con el debate en torno a la agenda de las políticas y los
desafíos que se presentan para la gestión en los distintos niveles
(nacional, provincial, municipal) en el conjunto de la región, incluída
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Coordinación: Magdalena Chiara (ICO – UNGS)
Fecha: 1 de octubre de 2009 de 9 a 18 hs
Lugar: Aula 103



AGENDA



Panel 1: Hacia una definición de la agenda en la región: tendencias y
nuevos escenarios epidemiológicos

Panel 2: Delineando un diagnóstico de situación de la Gestión en el
sector: la integración y la búsqueda de la equidad como los principales
desafíos del escenario actual

Panel 3: La/s política/s en un contexto de crisis: definiendo agenda
común en el caleidoscopio de la gestión sanitaria

PANELISTAS CONFIRMADOS:
- Guido de Nicotti – Coordinador de la Red de Adolescencia de la Región
Sanitaria V.
- Adolfo Sánchez de León – Consultor en políticas de salud
- Equipo ICO/UNGS.
- Mario Rovere – Maestría en Salud Pública, Investigador Universidad
Nacional de Rosario – Instituto Juan Lazarte.
- Daniel Maceira – CEDES / CIPPEC
- Mariela Rossen – Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires



Informes e inscripción:

e-mail: seminariosalud2009@ungs.edu.ar

Tel.: (011) 4469-7500 int. 7233 ó 7234

Instituto del Conurbano - Módulo 6 / Planta Baja, Oficina 5 y 6

Universidad Nacional de General Sarmiento

L. M. Gutiérrez 1150 - Los Polvorines - Pcia. de Bs. As. - Argentina